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教育部:扩大高校专业设置自主权 加强经费管理

发布时间:2017-12-04 阅读:

  教育部:扩大大学专业设置自主权,加强基金管理 - 新闻 - 科技网

  教育部等五个部门深化高等教育领域

  对权力下放,权力下放和服务改革优化的几点看法

  各省,自治区,直辖市人民政府,国务院有关部委,

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  为贯彻十八大精神和十八届三中,四,五,六中全会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义方向完善中国特色的现代大学制度,教育改革与发展的体制机制障碍,地方政府与高校权力下放,大学负担减轻,无聊化简,大学自治在办学中激发教研人员教书育人的积极性和主动性,根据社会主义现代化建设需要,培养各类创新人才,培养国际竞争新优势,经国家我们就深化改革方向提出如下意见高等教育领域的分工,分权,服务管理和优化:

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  一是完善高等院校专业设置机制

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  (一)改革学位授权审查机制。进一步推动学位授权的动态调整。省级学位委员会负责审批本科学历的单位和专业人员,国务院学位委员会委托省学位委员会授权审查硕士学位授权和审查博士学位授权。稳步推进部分博士学位论文的自主性审计承担国家重大科学研究任务,符合学位授予标准的大学,如果新增了博士学位,则不再需要多年的培训。度。国务院学位委员会加强授权监督,提高学位授予标准,强化专家评审会议,开展授权学位合格评定工作。对不遵守标准和程序,不能保证质量的,依照法律规定的期限,责令限期改正。

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  (二)改善大学专业设置除了国家控制的专业岗位以外,高校应在“本科院校目录”中设置自己的专业,供自己使用,并提交给教育备案,独立高等职业教育(专科)方案应当报省教育行政部门备案,支持高校对接产业的产业需求,经过学科和行业专家充分论证后,按照专业管理规定,经济社会发展新的重大急需,加强信息服务专业化建设,公布入选专业人才和低就业率人才名单,逐步建立高校招生联动机制,毕业生“就业和职业生涯blishment。对存在的专业设置,专业问题进行抽查,责令有关高校限期整改或暂停招生。

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  二是大学预备和工作管理制度的改革

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  (三)积极探索实施高校人事管理工作。教育部会同中央国家机关,财政部等有关部门制定了校级人员总数核查指导方案和试点方案,积极开展试点工作。试点大学总数实行动态调整。参与全面管理的人员应当享受相应的待遇和保证。高校机构,高校发现,高校人事管理总量存在欺诈等严重问题存在,有关责任人依法予以处理。

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  (四)依法设置高校自治管理职位。高等学校按照国家有关规定,组织制定全员教育后期规划和管理办法,主动开放接受监督。岗位设置方案应包括岗位名称,数量,结构比例,职责,工作标准,工作条件等岗位,教学科研,管理服务等岗位的总数。

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  (五)大学建立自己的机构。根据学校的实际需要和精简,效率的原则,高校自主决定教学,科研,行政等部门的设置和人员编制。鼓励高校推动设立机构取消行政级别试点,管理人员实行人事制度。改革后,高校应确保机构内人员享有促进,交流,办公,薪酬待遇等待遇。

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  三是改善进入高校的就业环境

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  (六)优化大学进入环境。根据高校发展,学科建设和队伍建设需要,自主制定招聘或者解聘条件和标准,公开招聘人才。政府有关部门不统一组织高校人事考试,简化入学手续,为高校人才就业提供便捷高效的人事管理服务。高校内部聘请人才,重点抓好主业,支持创新。

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  (七)完善高校的就业管理。高校要根据自己的岗位设定方案和管理方法来做好自己的岗位管理。人员总数,高校签订就业合同。除人员总数外,高校可以灵活运用自己的工作,依法签订劳动合同,依法履行合同,规范管理的实施,切实维护当事人的合法权益。高校可以按照国家有关规定,自主决定教师和企业如何兼职转换科技成果,离职和创业。

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  四是完善高校教师职称评审机制

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  (8)大学教师权力下放评估,高校自主制定学校教师评估方式和运行方案。职称考核办法,上报教育经营计划,人力资源社会保障部门和高校部门备案。评估直接授予大专院校的大学教师职称权,自主组织职称评估,自我评估,聘用。条件不具备,不能独立组织高校的评审,可以采取联合评审的方式。教育,人力资源和社会保障部门要加强对高校岗位考核的监督,进行抽查,由于程序松懈,程序不规范,造成投诉较多,有争议的高校应给予警示,责令整改;违纪违纪人员依照国家规定处理。

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  (九)提高教师的考核办法,高校要把考核的绩效作为考核的首要条件,提高考核教学绩效的比例,针对不同类型和水平的教师,按照哲学,社会科学,自然科学等学科,基础研究,应用研究等不同类型的研究,建立分类评价标准;完善同行专家评价机制,建立以代表性成果和实际贡献为主要内容的评价方法。

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  五是按照中国特色现代大学的特点完善薪酬分配制度

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  (十)支持高校推进内部薪酬分配改革。人力资源和社会保障,财政等有关部门要支持高校建立健全有利于提高竞争力的内部分配机制,按照高校特点和发展实施内部分配政策。高校要理顺内部收入分配关系,保持合理的收入比例。在批准的总绩效工资中可以采取年薪制,协议工资,项目工资等灵活的形式和分配方式。

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  (十一)加强大学生绩效工资管理。人力资源和社会保障,财政等部门在核查总绩效工资中,充分考虑到高校的特点,着力提高高层次人才的集中度,服务于国家的重大战略需要,努力培养一流的创新人才高校倾斜,高校根据全省备案,地方经济发展水平,办学水平等因素,确定了自己的绩效薪酬结构和分配情况,绩效工资单偏向于高层次人才,高层次人才,企业领导人员和取得突出成绩的人员,高校研究人员依法取得的科技成果转化为奖励收入,不纳入绩效工资。

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  六是完善和加强高校经费管理

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  (十二)完善高校经费管理。财政部门要完善高校预算分配制度,优化高等教育经费结构,加大基本支出保障力度,基础支出比例较低的地区,要进一步优化结构,合理安排基本支出。完善项目管理,完善资金管理措施,采取定额管理和自我规范等措施,进一步扩大高校项目资金的总体投入。进一步完善高校国库集中支付的范围,逐步扩大财政授权支付范围,逐步实现按项目级支出功能分类主题的政府收支分类。

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  (十三)扩大高校资产处置权限。适当改进资产处置记录和审批标准。高校的使用寿命已经到了终点,应该逐步取消报废资产,处置收益留在学校。税务部门要实行各种有关高等学校的税收优惠政策。高校要进一步提高预算编制水平,加快预算执行进度,完善内部控制机制,严格金融机构纪律。要严格按照规定管理和使用各项资金和资产,不断提高资金使用效率。强化高校资产管理的主体责任,确保国有资产安全有效使用。高校要依法审计和监督。

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  七,完善高校内部治理

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  (十四)加强高校党的领导,高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制,高校党委全面领导高校工作,有全面落实党校建设责任,落实党的执政为民的主要责任,办学办学,落实党的建设责任制,发挥领导作用。坚持党管干部,党管理加强党(党)领导,进一步发挥医院(党部)党委(党支部)的政治核心作用,加强基层党组织建设推动党对基层严格控制的全面推进她的教育机构,充分发挥党支部战斗的作用。

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  (十五)加强制度建设。高校要坚持正确的办学方向和教育规律的基本规律,依法行使自主权,强化依法治校,实施管理的基本作用,学校的公共职能。要按照严格问责的有关规定,完善政治纪律,组织人事纪律,财务纪律,疏于职守。加强自律和管理,加强对学校各项管理制度的修订和完善,使学校体制合理,精简,协调,使高校的发展得到妥善管理和妥善管理。

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  (十六)加强民主管理和学术管理。进一步完善高校教职工参与民主管理和监督的工作机制,发挥教职工代表大会和群众团体的作用。坚持学术自由和学术规范的统一,坚持培养良好的学风和学风。完善学术评价体系和评价标准,推动学术交流。加强高校学术委员会建设,充分发挥学术委员会在学科建设,专业设置,学术发展,学术评价等方面的重要作用。建立科学的评估和激励机制。突出同行专家在科研评估中的主导地位。

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  (十七)加强信息公开和社会监督。积极推动重大高校决策,重大问题,重要校务公开制度。除涉及国家秘密,商业秘密,个人隐私,可能危及国家安全,公共安全,经济安全,社会稳定和学校安全保卫的情况外,依法应当依法披露有关情况。法。解开监督渠道,充分发挥公众,媒体和其他监事的作用。利用现代信息技术手段提高工作透明度,提高信息披露的有效性,让权力在阳光下运作。

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  八,加强监督和优化服务

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  (十八)在监管体系中建立事物。各地各部门要进一步转变职能和管理方式,支持高校适应创新发展的需要,推进治理结构的改革。进一步推进管理评价分离,有效履行监管责任。通过完善信用机制,双重抽查,行政执法,监督检查和第三方评估,创新监督方式方法,加强事后监督。

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  (十九)加强协调和指导。各地区,各部门要树立全球意识,加强协调,相互配合,全面推进。要引导高校的合理定位,树立特色,防止同质化。向偏远偏远地区的西部高校提供必要的政策。要及时解决工作中出现的问题,提高管理水平和服务水平。

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  (二十)为改革创造良好环境。各地各部门要简化和优化服务流程,精简规范程序,缩短处理时限,提高服务质量,使高校教学科研人员摆脱过度要求,严格考核,繁琐形式。依托互联网+,积极推动网上高校公共服务事业,提高效率。抓紧修改或者废除影响高校发展的陈旧的行政法规和政策文件以及教研人员的积极性,保持改革的和谐政策。总结改革推进宣传指导工作,营造良好氛围。

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  各地区,各部门要立足我国基本国情和条件,全面考虑各地区,各类高校的实际情况。要密切关注试点工作或措施,提高高校人员总数,职称和薪酬,大力推进改革进程。所有学院和大学要及时制定实施细则,下放权力,下放队伍和领导,确保各项改革措施落到实处。

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  教育部中央发展和改革委员会办公室

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  财政部,人力资源和社会保障部

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  2017年3月31日

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